ТЪРСИ

Регулаторна правна уредба на антикорупционните дейности. № 273-ФЗ от 25 декември 2008 г. "За противодействие на корупцията"

Основните методи и принципи на противодействиетокорупционни явления, методи за борба с този вид престъпления, нормативна правна уредба на дейностите за борба с корупцията - всичко това се регулира от Федералния закон за борба с корупцията. Основните точки, залегнали в представения законопроект, ще бъдат описани подробно в тази статия.

Общи характеристики на сметката

Федералният закон "за борба с корупцията" беше приет 25Декември 2008 г. Законопроектът съдържа две дефиниции на термина "корупция" наведнъж. В първия случай той определя нарушението като злоупотреба с професионална власт, даване или получаване на подкуп, подкуп на търговска цел или незаконно използване на неговата длъжност от длъжностно лице. Във второто определение корупцията изглежда като един и същ набор от процеси, представени, но вече извършени от юридическо лице.

Федералният закон "за борба с корупцията" също определяконцепция, вече посочена в заглавието на закона. Противодействието на корупционните престъпления се отнася до някои дейности на федералните държавни органи, насочени към предотвратяване на корупцията, премахване на причините за нея, минимизиране на последиците от въпросните нарушения и др.

В допълнение към представената сметка (№273 FL от25 декември 2008 г.), заслужава да се подчертаят някои федерални и федерални конституционни актове, резолюции на правителството и президента на Руската федерация, както и някои общински правни актове.

Основни принципи

Правната уредба на антикорупционните дейности се основава на основните принципи, посочени в член 3 от разглеждания законопроект. Струва си да се отбележи следното:

  • законност и прозрачност;
  • легитимността, признаването, защитата и изпълнението на всички свободи и права на гражданин на Руската федерация;
  • публичност на дейността на различни органи (федерално или общинско) при прилагането на мерки за борба с корупцията.
  • приоритет при прилагането на мерки за предотвратяване на корупционни престъпления;
  • принципа на неизбежността на последиците за престъпленията, свързани с корупцията;
  • активно използване на различни мерки - информационни, социални, правни, икономически и други;
  • тясното сътрудничество на държавните институции с граждански институции, различни лица, както и международни организации.
    регулаторна рамка за антикорупционни дейности

Отделно си струва да кажа за доста важнаПринципът на борбата с корупцията е международното сътрудничество (член 4 от федералния закон). Руската федерация е държава, активно си сътрудничи със световни организации за следните цели:

  • обмена на информация, свързана с проблемите на корупцията;
  • идентифициране на лица, заподозрени в извършване на престъпление;
  • определяне на имущество, получено в хода на корупционни сделки;
  • координация на работата, свързана с предотвратяването на корупцията;
  • разпоредбата за изследване на различни вещества, проби, предмети и др.

По този начин разглежданият федерален закон съдържа достатъчно голям брой принципи на дейност, насочени към борба с корупцията.

Организационни основи

Правната уредба на антикорупционните действия утвърждава правомощията на отделните инстанции и длъжностни лица. По-специално, е необходимо да се разпределят правомощията на президента на Русия:

  • създаване на компетентност на федералните изпълнителни органи в областта на борбата с корупцията;
  • определяне на основните насоки в областта на държавната борба срещу корупцията.
  • издаване на президентски постановления по въпросите на борбата с корупцията.
    FZ за борба с корупцията

И какви действия трябва да извършват федералнитеRF власти? Според проектозакона, Федералната асамблея на Руската федерация трябва да осигури разработването и приемането на закони за борба с корупцията. Отделът на законодателната власт също трябва да контролира действията на изпълнителните органи. Руското правителство трябва да се ангажира с разпределянето на антикорупционни функции между изпълнителните органи, които в действителност контролират самото правителство. Всички други органи, по-специално общински, трябва да се борят с борбата с корупцията в рамките на своите правомощия.

Правоприлагащите органи на Руската федерация са длъжни своевременноинформира всички други случаи на извършване на корупционни престъпления. Антикорупционната експертиза на регулаторните и правни актове също е отговорност на органите, ангажирани със защитата на правото.

Превантивни мерки

Регулаторна дейностпротиводействието на корупцията, по-специално проектозаконът, който се разглежда (член 6), установява основните мерки за предотвратяване на корупцията. Следва да се подчертаят следните мерки:

  • в информационната и пропагандна сфера - създаването и формирането на нетърпимост към корупцията в обществената среда;
  • антикорупционна експертиза на регулаторни и правни актове, както и техните проекти;
  • своевременно разглеждане на практиката на правоприлагащите органи на различните органи, и по-специално на съдилищата;
  • представяне на т.нар. квалификацияизисквания за руските граждани, които претендират да заемат публична длъжност; провеждане на инспекции на цялата информация, която тези граждани ще предоставят;
    антикорупционен опит на регулаторните правни актове
  • основаващо се на освобождаване отдлъжности или за уволнение на длъжностно лице във връзка с осъществяването на последните корупционни дейности; проверка на длъжностните лица за разходи, доходи, имущество на самия човек, както и неговите близки и др .;
  • въвеждане в работата на органите на специални правила, съгласно които работниците и служителите ще изпълняват своята работа по възможно най-прозрачен и ефективен начин;
  • развитие на институции за парламентарен и публичен контрол над спазването на законодателството на Руската федерация (особено на въпросния закон).

По този начин в представения законопроект се въвеждат ясни и ясни мерки за предотвратяване на корупцията.

Насоки за действие

Определя се правната рамка за борба с корупциятаважни дейности на държавните институции. Съгласно член 7 от разглеждания закон борбата с корупцията трябва да се осъществява в съответствие със следните функции на органите:

  • прилагане на държавната политика в областта на борбата с корупцията;
  • създаване на специални механизми, насочени към взаимодействието на държавните и правоприлагащите органи с парламентарните и обществените комисии за борба с корупцията;
  • приемане на административни, законодателни или други мерки, чиято основна цел е да ангажират общински и държавни служители в активната борба срещу корупцията;
  • формиране на негативно отношение към корупцията в обществото;
  • въвеждане на специални антикорупционни стандарти, включително редица ограничения, забрани или разрешения;
  • уеднаквяване на правата на общинските и държавните служители;
  • гарантиране на независимостта на медиите;
  • модернизация на обществените услуги;
  • премахване на необосновани икономически забрани и ограничения;
  • осигуряване на почтеност, честност, откритост при изпълнението на общинската или държавната поръчка за нуждите.

Предоставянето на информация за приходите и разходите е основният метод за борба с корупцията в държавните органи. Това ще бъде разгледано по-долу.

Предоставяне на информация за приходите и разходите

Следните лица трябва да представят на своя работодател информация за доходите, за съществуващите имоти, за имуществените задължения и за семейните доходи:

  • гражданите, кандидатстващи за места в държавни органи;
  • граждани, желаещи да заемат работа в Централната банка на Руската федерация;
  • лицата, кандидатстващи за места в органитеобщинска служба и много други лица, по един или друг начин, свързани с органите на властта, изброени в отделни списъци, установени от разпоредбите на Руската федерация, служители на публични корпорации и др.

правителствена корупция

Процедурата за подаване на информация за доходите иразходите се определят от отделни федерални закони и разпоредби на Руската федерация. В този случай цялата получена от държавата информация ще има ограничен достъп. Ако гражданинът не е в състояние да влезе в публичната служба, за която кандидатства, тогава цялата предоставена му информация трябва да бъде унищожена. Лица, които са виновни за разпространението на информация за приходите и разходите, предоставени от дадено лице, ще бъдат подложени на отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

За конфликт на интереси

Проблемът с корупцията в Русия остава релевантенпо различни причини. Едно от тях е наличието на т.нар. Конфликт на интереси в разследването на корупцията. Този феномен е описан в член 10 от разглеждания законопроект. Какво се има предвид в този случай?

По конфликт на интереси се има предвидположение, при което гражданин, който лично е заинтересован да повлияе на безпристрастното и обективно изпълнение на задълженията му, може да наруши приложимото право. Просто казано, това е банално превишение на властта. Получаването на доходи под формата на имущество, пари или други услуги въз основа на резултатите от извършената работа или получаването на някои обезщетения понякога може да се счита за незаконно. Уреждането на конфликт на интереси е отговорност на следните органи:

  • Централната банка на Руската федерация;
  • публични застрахователни дружества;
  • Пенсионен фонд на Руската федерация и някои други случаи.

проблем на корупцията в Русия

Процедурата за предотвратяване на конфликт на интереси втози случай е установен в член 11 от Федералния закон. Служителите на горепосочените органи следва да предприемат мерки за избягване на конфликти на интереси. Те трябва да уведомят работодателя за ситуацията и да поискат неговата помощ. Работодателят е длъжен да предприеме всички възможни мерки за разрешаване на конфликта. Ако заинтересованото лице не е предприело мерки за предотвратяване на ситуацията, тогава можем да говорим за пряко престъпление от страна на лицето, което е източникът на конфликта.

ограничения

Ще се бори с корупциятапросто невъзможно без действащото законодателство, което налага определени антикорупционни забрани, изисквания, ограничения за обществената услуга и т.н. Всички тези елементи помагат на корупцията да се предотврати като явление сред служителите на общинските, държавните, правоприлагащите и други органи. Член 12 от разглеждания федерален закон установява основните ограничения, които следва да бъдат наложени на служителите в изброените случаи.

Така че, гражданин, две години след товаосвобождаването от държавни органи е в състояние да изпълнява определени функции на общински или федерален служител, за да разреши конфликт на интереси (но само с разрешение на съответната комисия). Също така, лице, освободено от обществена служба, трябва да предостави информация за предишното място на работа. Освен това, работодател, който е взел бивш държавен служител да работи с него, е длъжен незабавно да предостави отделна информация на последното място на работа на работника (обикновено относно сключването на трудов договор, функции и задължения, възложени на гражданина и др.). Ако работодателят наруши това задължение, такова действие може да се счита за престъпление, за което ще последва отговорността. Заслужава да се отбележи и следното:

  • лица, работещи в държавата. органите не следва да заместват други държавни длъжности (освен ако не съществуват изключения, предвидени във федералните закони);
  • държавните служители нямат право да извършват стопанска дейност, пряко или косвено.
  • На служителите не е позволено да използват информацията, която им е поверена за извънгабаритни цели;
  • служителите не трябва да приемат възнаграждения, такси или възнаграждения, които не са предвидени в законодателството на Руската федерация.

И това не са всички ограничения, наложени от представения федерален закон.

Относно отговорността

За извършване на корупционни престъпленияРуските граждани, както и чужденците, могат да бъдат обект на административна, наказателна, гражданска или дисциплинарна отговорност. Лице, чиято вина за извършване на актове на корупция се счита за доказана, с решение на съда може да бъде лишено от възможността да притежава определени държавни или общински длъжности.

Уволнението на лицата, заемащи публична длъжност, може да бъде изпълнено поради следните причини:

  • неприемане на мерки за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси;
  • участие на лица в дейностите на търговски организации на такса;
  • невъзможност на гражданите да предоставят информация за приходите и разходите;
  • осъществяване на предприемаческа дейност;
  • влизането на лице в международни организации, ако това не е предвидено в законодателството на Руската федерация.
    Комисия за борба с корупцията под председателството

Отговорност на юридическите лица за корупцияучредяват съдилищата по искане на съответните органи. Ако се установи вината на юридическо лице, тогава виновното лице не е освободено. И двете лица ще бъдат подложени на отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Федералният закон не е многоговори за отговорността на гражданите за корупция. Член 13 от Федералния закон "за борба с корупцията" по-скоро се позовава на други кодекси, в които се посочват санкциите за съответния вид престъпления.

проверки

Комисията за борба с корупцията под председателството на Руската федерация, администрацията на президента на Руската федерация, както и някои други органи имат право да извършват специални проверки:

  • за надеждността и изчерпателността на информацията за разходите, доходите и имуществените задължения на гражданите, кандидатстващи за попълване на държавни или общински длъжности;
  • за спазването от страна на лица, работещи в държавни органи, както и на техните близки, на този федерален закон и на друго законодателство, свързано с борбата с корупцията.
    правна рамка за борба с корупцията

Струва си да се отбележи, че официалните проверкиОрганите за борба с корупцията на лицата могат да се извършват независимо от други проверки, извършвани от длъжностни лица, специални комисии или звена.

  • Оценка: